«О противодействии коррупции» Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК;

Скачать...42 КБ


Аналитическая справка

о внутреннем анализе коррупционных рисков в деятельности отдела государственного контроля за использованием и охраной земель

На основании приказа руководителя управления по контролю за использованием и охраной земель Кызылординской области от 9 июня 2018 года №23-Н в деятельности отдела государственного контроля за использованием и охраной земель (далее - подразделение) проведен внутренний анализ коррупционных рисков.

Внутренним анализом были охвачены работы, проведенные подразделением в первом полугодии 2018 года.

Подразделение обеспечивает соблюдение земельного законодательства Республики Казахстан государственными органами, физическими, юридическими лицами и должностными лицами, выявления и устранения нарушений законодательства Республики Казахстан, восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, соблюдения правил пользования земельными участками, выполнения мероприятий по рациональному использованию и охране земель. Руководитель подразделения-государственный инспектор Тлеуов Мухамбетжан Ануарович.

Подразделение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также Положением управления.

В соответствии с пунктом 8 типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденный приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, работы по внутреннему анализу коррупционных рисков проводились по следующим направлениям:

I. Выявление коррупционных рисков в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения.

1.1. Перечень нормативных актов, определяющих функции, обязанности и  компетенцию подразделения:

1. Конституция Республики Казахстан;

2. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года;

3. Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан от 5 июля 2014 года;

4. Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года" О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц";

5. Закон Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года" О государственной службе Республики Казахстан";

6. Приказ министра национальной экономики Республики Казахстан от 23 декабря 2015 года № 784" Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов по деятельности субъектов земельных отношений по использованию и охране земель, геодезии и картографии;

7. Приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 26 января 2016 года № 13 "Об утверждении Правил регистрации актов о назначении проверки, уведомлений о приостановлении, возобновлении, продлении сроков проверки, об изменении состава участников и представлении информационных учетных документов о проверке и ее результатах.

8. Постановление акимата Кызылординской области от 29 августа 2016 года №565 об утверждении Положения государственного учреждения «Управления по контролю за использованием и охраной земель Кызылординской области»

         1.2. Наличие рисков совершения коррупционных правонарушений в нормативных правовых актах, затрагивающих деятельность подразделения (дискреционные полномочия и нормы))

         1) Земельным кодексом Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (далее - Кодекс) хоть и предусмотрено понятие самовольного занятия земельного участка, но не определены порядок его определения и орган осуществляющий его определение.

Это, в свою очередь, оказывает негативное влияние на своевременное выявление самовольного захвата земель и выполнение необходимых мер.

 2) вторым и третьими абзацами пункта 2 статьи 94 Кодекса, срок для принятия мер по использованию земельного участка по назначению установлен один год, а по устранению нарушений законодательства Республики Казахстан - три месяца с момента выявления факта использования земельного участка по назначению либо использования с нарушением законодательства Республики Казахстан.

         Вместе с тем, предписание о необходимости устранения нарушений законодательства Республики Казахстан подлежит государственной регистрации как обременение права на земельный участок, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество».

 В статьях 92 (принудительное изъятие у собственника и землепользователя неиспользованного и не освоенного по назначению земельного участка) и 93 Кодекса (принудительное изъятие у собственника и землепользователя земельного участка, используемого с нарушением законодательства Республики Казахстан) перечислены случаи использования земельного участка по назначению и использования с нарушением законодательства РК.

         При этом, предписание о принятии мер по использованию земельного участка по назначению,предоставленного собственнику земельных участков или землепользователю, не используемого по назначению и не освоенного, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» не определен вопрос государственной регистрации в качестве обременения права на земельный участок.

I. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности подразделения:

1) штатная численность подразделения в соответствии с утвержденной структурой составляет - 6, из них: 1-руководитель отдела, 5-главных специалистов.

         За отчетный период объявлен общий конкурс на занятие вакантной административной государственной должности на 1 главного специалиста-государственного инспектора, был принят Тайбагаров Т.

         2) подразделением государственная услуга не оказывается и разрешительные функции не реализуются.

         3) анализом реализации подразделением контрольных функций установлено следующее.

Подразделение осуществляет функции государственного контроля за использованием и охраной земель.

         При этом в статьях 92 (принудительное изъятие у собственника и землепользователя неиспользованного и не освоенного по назначению земельного участка) и 93 Кодекса (принудительное изъятие у собственника и землепользователя земельного участка, используемого с нарушением законодательства Республики Казахстан) перечислены случаи использования земельного участка по назначению и использования с нарушением законодательства РК.

         В свою очередь, рассматривает административные дела на выявленные нарушения в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях.

Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности подразделения.

За первое полугодие 2018 года сотрудники подразделения не привлекались к ответственности за коррупционное преступление.

В целях предотвращения и устранения коррупционных рисков предлагаем:

1. Направить предложение в Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, о дополнении норм Земельного кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года (далее - Кодекс) по определению органа осуществляющего определение самовольного занятия земельного участка, хоть и предусмотрены порядок определения самовольного занятия земельного участка.   

         2. Координация повышения правовой грамотности сотрудников подразделения.

Заключение:

         Предоставление информации об исполнении вышеуказанных предложений и устранении недостатков, руководителю управления в срок до 15 августа 2018 года.

_______________ Қ. Серікбаев

 

_______________ Р. Шайхиев

 

______________ С. Умирзаков

 

Согласовано

Государственный инспектор – руководитель отдела

Государственного контроля за использованием

и охраной земель ________________ Тілеуов М.


Утвержден

постановлением акимата Кызылординской области

от «17» июля 2018 года №1171

 

 

План мероприятий Кызылординской области на 2018 - 2020 годы по реализации

Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 - 2025 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Форма завершения

Ответственные за исполнение

Сроки исполнения

  1.  

Выработать предложения по совершенствованию законодательных актов в части:

1) внедрения единого реестра очередности на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

2) оптимизации процедуры изменения целевых назначений земельных участков

внести предложения

ГУ «АА КО» (созыв),

 ГУ «УЗО КО»,

ГУ «УКИОЗ КО»,

акиматы районов и города Кызылорды

 

2 квартал

2019 года

  1.  

Провести общественные слушания, направленные на исключение административных барьеров, в том числе:

1) возложения на физических и юридических лиц обязательства предоставлять документы, информацию и другие данные, истребование которых нецелесообразно;

2) длительных сроков предоставления государственных услуг при наличии возможности их незамедлительного предоставления;

3) возложения на физических и юридических лиц дополнительных обязанностей, не обоснованных законом;

4) установления неопределенных, трудновыполнимых требований к гражданам и организациям

общественные слушания

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию, созыв), Партия «Нур Отан»

(по согласованию), исполнительные органы, финансируемые из областного бюджета, акиматы районов и города Кызылорды

4 квартал

2019 года

  1.  

Провести анализ и выработать предложения по исключению дискреционных полномочий, предусматривающих:

1) наделение должностного лица правом выбирать между двумя или несколькими вариантами решений (положительное или отрицательное) без точного определения условий принятия того или иного решения;

2) предоставление возможности должностного лица по своему усмотрению определять способ исполнения нормативного правового акта, а также оценивать юридический факт, выбирать меру воздействия и издавать акты

внести предложения

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию, созыв), исполнительные органы, финансируемые из областного бюджета, акиматы районов и города Кызылорды

ежегодно,

не позднее

20 декабря

  1.  

Проводить мониторинг на предмет соблюдения требований по вопросам конфликта интересов и ограничений на государственной службе с последующей разработкой практических пособий по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, этических нарушений и коррупционных правонарушений

практические пособия

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию, созыв), исполнительные органы, финансируемые из областного бюджета, акиматы районов и города Кызылорды

ежегодно,

не позднее

20 декабря

  1.  

Заслушивать на заседаниях консультативно-совещательных органов по противодействию коррупции при местных исполнительных органах руководителей исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, сферы деятельности которых являются наиболее подверженными коррупции (по данным правовой статистики и результатам социологических исследований)

протоколы заседаний консультативно-совещательных органов по противодействию коррупции

ГУ «АА КО» (созыв),

акиматы районов и города Кызылорды

 

ежегодно,

1 раз в полугодие

  1.  

Проводить мониторинг реализации государственного социального заказа, направленного на противодействие коррупции, с разработкой методических рекомендаций

методические рекомендации

ГУ «УВП КО» (созыв),

 акиматы районов и города Кызылорды

 

1 квартал

2019 – 2020 годов

  1.  

Проводить отчетные встречи руководителей организаций среднего образования перед коллективами родителей учащихся, в том числе по расходованию финансовых средств, выделенных из бюджета на содержание организаций среднего образования

отчетные встречи

 

ГУ «УО КО» (созыв),

акиматы районов и города Кызылорды

ежегодно,

не позднее

15 мая

  1.  

Разместить государственный социальный заказ среди НПО, нацеленный на усиление общественного контроля и формирование антикоррупционной культуры

размещение государственного социального заказа

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию, созыв),

ГУ «УВП КО», акиматы районов и города Кызылорды

ежегодно,

не позднее

15 мая

  1.  

Утвердить план работы по формированию антикоррупционной культуры в молодежной среде с привлечением молодежных организаций и включением в учебно-воспитательный процесс антикоррупционного воспитания

план работы

ГУ «УВМП КО» (созыв),

РГУ «ДАРКДГСПККО»

 (по согласованию), акиматы районов и города Кызылорды

 

3 квартал

2018 года

 

  1.  

Организовать широкую информационно-пропагандистскую работу в СМИ в целях формирования в обществе антикоррупционного сознания, предусмотрев выступления видных ученых, руководителей и представителей государственных органов, политических партий, общественности, а также обеспечив их участие в брифингах, интернет-конференциях, телевизионных передачах и «прямых линиях» по вопросам профилактики и борьбы с коррупцией

план по организации информационно-пропагандистской работы, публикации в СМИ статей, интервью, выход

теле-, радиопередач, сюжетов

ГУ «УВП КО» (созыв),

акиматы районов и города Кызылорды,

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию),

Партия «Нур Отан»

(по согласованию)

 

2 квартал

2018 – 2020 годов

  1.  

Проводить региональные слеты добровольных школьных клубов «Адал ұрпақ»

региональные слеты

ГУ «УО КО» (созыв),

акиматы районов и города Кызылорды

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию)

3 квартал

2018 – 2020 годов

  1.  

Проводить конкурс для представителей СМИ на лучшие журналистские публикации на антикоррупционную тематику

конкурс

ГУ «УО КО» РГУ, «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию)

ежегодно,

не позднее

20 июля

  1.  

Предусмотреть создание и обеспечить трансляцию социальных аудио-, видеороликов по разъяснению основных направлений антикоррупционной политики государства

создание и трансляция аудиоджинглов и видеороликов

ГУ «УО КО» (созыв),  

акиматы районов и города Кызылорды,

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию)

ежегодно

  1.  

Проводить социологические исследования по определению уровня антикоррупционной культуры и нетерпимости к проявлениям коррупции

социологические исследования

ГУ «УО КО» (созыв),

акиматы районов и города Кызылорды

ежегодно

  1.  

Разработать и утвердить планы на 2018 - 2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015 - 2025 годы

региональные планы

акиматы районов и города Кызылорды

не позднее

15 августа

2018 года

  1.  

Обеспечить проведение специальной мониторинговой группой внешнего анализа и оценки реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан  на 2015 - 2025 годы

проведение внешнего анализа

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию, созыв), исполнительные органы, финансируемые из областного бюджета, акиматы районов и города Кызылорды

ежегодно по итогам года,

не позднее

15 февраля

  1.  

Проведение и представление результатов внутреннего анализа коррупционных рисков

проведение внутреннего анализа

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию, созыв), исполнительные органы, финансируемые из областного бюджета, акиматы районов и города Кызылорды

предоставить до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, один раз в полугодие

  1.  

Провести антикоррупционный марафон «Адал жол – честный путь»

марафон

акиматы районов и города Кызылорды,

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию, созыв)

Ежегодно,

март - апрель месяцы

 

  1.  

В государственных среднеспециальных учебных заведениях области автоматизировать сдачу зачетов и экзаменов учебного процесса на основе цифровой системы

внедрение цифровых систем по автоматизации

ГУ «УО КО»,

ГУ «УЭБП КО»

2018-2020 годы

  1.  

Провести антикоррупционные акции «Адал бол» в высших и средних специальных учебных заведениях

проведение акции

ГУ «УО КО»,

ГУ «УВМП КО»,

акиматы районов и города Кызылорды,

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию, созыв)

ежегодно

 1 квартал

  1.  

В рамках Всемирного дня борьбы с коррупцией

(9 декабря) провести антикоррупционный форум

проведение форума

ГУ «УВП КО» (созыв), акиматы районов и города Кызылорда,

РГУ «ДАРКДГСПККО»

(по согласованию)

ежегодно

ноябрь месяц

  1.  

Оказание поддержки зарубеж%

Дата создания: 30-03-2015 18:43
Дата обновления: 16-07-2019 15:39

©  АКИМАТ КЫЗЫЛОРДИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Все права защищены и сохранены.

При использовании материала из сайта ссылка на источник обязательна

Яндекс.Метрика